原标题：零工市场：“小市场”托起“大民生”
衢州日报记者 邓亮 通讯员 赵玉凌 祝磊 张华 叶建清
(资料图)
伴随着各种新产业、新业态迅猛发展，“零工经济”催生的招工和就业需求呈现出上涨趋势，灵活就业者行列日益壮大。
国家统计局发布的数据显示，截至2021年底，国内灵活就业人员已经达到了2亿人。以中国将近9亿劳动人口来看，意味着每5个劳动人口当中，至少就有一位是在打零工。
就业就是最大的民生，零工市场建设成为稳就业保就业的重要一环。去年6月，人力资源社会保障部等部门发布《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》，要求推广加强零工市场建设典型经验。
今年，浙江省政府将零工市场建设列为十大民生实事之一，明确提出要“建成零工市场200个”。今年以来，衢州创新打造让山区县零工群体更高质量、更充分就业的零工市场。目前，全市建成零工市场18家，建设进度位列全省第一。
如今，衢州零工市场到底发挥着怎样的作用？近日，记者探访多个零工市场，一窥究竟。
让找活更轻松
8月18日，徐文林带着几名小工，一起在维多礼湾小区里清理装修建筑材料。早些年他在杭州开饭店，但由于生意不好，再加上为了孩子上学等原因，前两年回到了衢州工作。
因为有朋友从事建筑材料清理工作，徐文林也跟着从事这行，后来选择出来单干。“刚开始生意不是很好，都是一个个工地上去问。”徐文林说，由于存在信息不对称的问题，他找不到活干，别人有需求却找不到人干。
2022年下半年，徐文林在抖音上看到了柯城区零工市场的宣传，发现自家附近就有一家“双港街道零工市场”，就跑过去瞧了瞧。“他们让我在一个‘零工互助’小程序上进行求职登记注册，线下有信息也会告诉我，我的活一下子多了起来。”徐文林说，现在他还找了几个小工一起干。
近60岁的电工余炳炎，同样是通过零工市场轻松找到活干。他以前多在工地上做，但近几年因为年纪大了，找工作变得不那么容易，以打零工为主。到双港街道零工市场登记个人信息后，他手头的活立马变得多了起来，而且种类比以前更多样。“有的是企业断电了去修理，有的可能就是谁家电风扇坏了去修一下。”他说，现在多的时候，一个月能赚个六七千块钱。
“建设零工市场，是健全公共就业服务体系、支持多渠道灵活就业、促进零工人员就业增收的重要举措。”衢州市人才和就业管理中心公共就业服务科科长廖文龙说，如何发挥零工市场的最大效用，从机制建设上就要有所考虑。
衢州的零工市场大多采取政府部门主管、第三方运营、社区共建的模式，三方发挥各自优势，共同做好零工市场的运营，为灵活就业群体提供多方面服务。
以柯城区为例，就业中心与第三方签订合作协议书，明确合作模式、基本功能、甲乙方权利义务、项目费用、终止条件等，委托第三方运营；社区负责提供场地，引导辖区有灵活就业求职意愿人员通过零工市场求职；第三方负责筹建运营零工市场，并做好零工岗位搜集、发布、推送等日常运营工作。
“我们在服务招工求职方面已经有了基础，一方面掌握了很多企业及用人单位的需求信息，另一方面也掌握很多求职者的信息，做好精准匹配，所以能更快更好地运作好零工市场。”衢州骏马人力资源公司负责人秦晓义说，自2022年6月负责运营双港街道零工市场以来，已累计帮助370家企业及灵活用工单位发布各类求职岗位信息2082条，成功推荐就业近2000人。
“为了打破供需双方信息不对称问题，我们的零工市场都采取‘线上+线下’相结合的模式。”柯城区就业中心主任俞萍说，线下的零工市场内分设求职登记、职业指导、用工招聘、政策咨询、职业培训、权益保障等功能服务区，为灵活就业者提供服务；线上借助微信小程序，求职者可以在上面发布找活信息或在线抢单，用工企业、个体工商户及个人雇主可以发布职位发布、招工推荐等信息。
让企业更好招人
通过建设零工市场，打破了供需之间的信息壁垒，也有利于帮助企业解决用工问题，尤其是临时性用工的需求。
几天前，来自云南曲靖的穆智梅刚结束衢州一家企业的工作，回老家陪伴放暑假的孩子。近3年来，她和丈夫都是采取打零工的方式在衢州企业里工作，每个月通常能赚到五六千块钱。
“打零工对我们来说更方便，有时间就去做，家里有事情随时可以走。我们很多老乡都在衢州打零工。”45岁的穆智梅说，家里两个孩子平时读书一个月才回家一天，暑假在家的时间会比较长，家里老人年纪也大了，打零工既能赚钱，又能及时照顾家里。
随着大众就业观念的变化，或因照顾家庭的需要，劳动力群体中对灵活就业岗位有需求的人数比例不断增加。类似穆智梅这样到企业打零工的人不少，能及时解决企业因季节性、临时性、零散性订单出现时的人员缺口问题。
江山市贺村镇是工业重镇，周边有多个工业园区，拥有建材水泥、消防器材、木业加工、门业制造等产业。因企业性质的特殊性，贸易和订单需求季节性波动大，周边企业存在大量季节性用工行为。“特别是有些货物搬运工作，今天这家企业需要，明天那家企业需要。”贺村镇零工市场负责人郑东彪说，这种活干起来也就几个小时，但企业想很快找到合适的人，有时候却没有那么容易。
与此同时，贺村镇是个人口密集且流动频繁的集镇，近几年随着“大搬快聚”工作推动，大量农民从偏远乡村、交通不便的地方搬到了贺村镇，而农民相对来说就业技能缺乏，短期内无法找到合适的工作。在这样的背景下，江山市通过建立贺村镇零工市场，开发线上零工小程序，为用工主体和灵活就业人员打开了通道。截至目前，江山市零工市场已经为119家企业发布超过400个岗位，有效缓解周边工业企业用工难问题。
作为全市首个线上线下一体化的零工市场，开化县经开区零工市场也选址在用工需求旺盛的经济开发区，辐射周边200余家用工企业和66个行政村。“有时候订单比较急，零工市场能帮忙招到一些员工。”浙江绿创照明有限公司招聘负责人李文娟说。
衢州的零工市场依据不同市场需求，各地建设各有特色，形成了服务家门口就业的家政型零工市场，服务企业季节性用工为主的零工市场，还有以来料加工为主以及线上零工市场等多种模式，这更能为求职者和用人单位提供更精准的服务。
提供“一站式”服务
然而，零工市场不仅仅是为求职者提供一个新的物理载体，更重要的是提供高效便捷的全方位就业服务，将传统无序、零散的零工行为转向规范化、标准化。
去年12月，在柯城区就业中心牵头下，衢州市博纳人力资源有限公司入驻柯城区白云未来社区零工市场，这个零工市场主要提供家电清洗维修等家政服务，另外还提供一些来料加工服务，为零工时间不固定、不能外出就业的人员提供就业岗位。
每天早上八九点，白云未来社区零工市场就开始热闹起来了，前来干活的人围坐在大厅里的白色大桌子旁，一边聊天，一边做来料加工。最近的来料加工活是拼装小灯泡，每做一个3分钱。
1994年出生的郑女士是个单亲妈妈，孩子上幼儿园之后，没能找到合适的工作。年初看到小区微信群里发布的零工市场消息，她空闲时间就来这里做来料加工，每个月赚些钱补贴家用。“这里有场地、有空调，环境也很好。”她说，零工市场大厅后面还有一间房可以供孩子玩耍，甚至还有厨房方便带饭过来的人热饭。
“在这里做来料加工挺好的，不然每天在家就是看手机，眼睛都受不了。”同样在此做来料加工的赵大爷接过话茬。他是个企业退休的员工，每月领着退休金，但是待在家里闲不住，常来这里做来料加工。
“来这里做来料加工的人，主要以宝妈、帮忙带孩子的老人和存在就业困难情况的人为主。”负责现场管理的衢州市博纳人力资源有限公司工作人员王朝霞说，最多的人一个月能赚到1800元，有的就是消磨时间，赚个百来块的也有。
衢州的零工市场，既为灵活就业者提供好的工作环境，还结合各地劳务品牌建设，为有需求的人员提供从技能培训到推荐就业的一站式服务，给灵活就业人员提供了更多的就业机会和广阔的发展平台。例如，依托零工市场线下平台，柯城区人社局通过深入挖掘细分行业工种的用工需求，瞄准家政服务、生活餐饮、人力资源、养老服务、商务咨询等人员急需紧缺的现代服务业，打造高品质服务型劳务品牌。其中，白云未来社区零工市场通过引入空间整理收纳师培训业务，累计培训2000余人次，年均带动600多人就业，年人均收入8万元。而信安街道零工市场与“衢州保姆”品牌深度合作，为“4050”妇女提供了800余个零工岗位。
“通过职业技能培训，可以让大龄人员、下岗失业者、无法外出务工人员找到合适的工作，帮助群众就近就业、补充就业。”俞萍主任介绍，这不仅给本地劳务品牌提供了更广阔的市场，也为本地经济带来了新的活力和动力。
从全市来看，市人社局统筹整合 20余个部门培训资源，开通灵活就业平台约课渠道，根据大数据培训意愿，重点开展厨师、育婴员、养老护理员培训，实现技能培训百姓点单。聚焦企业紧缺工种情况，还开展“订单式”培训，让146名零工转化为车工、电工和钳工等正式技术职工并实现持证上岗。
全方位保障零工合法权益
在零工市场建设中，只有保障灵活就业劳动者的合法权益，让用工放心、就业安心、群众省心，才能推动零工经济健康有序发展。
8月18日上午，因公司赶订单需要，浙江冠文制造科技有限公司通过零工市场招募了4名临时工，负责人邵乾华登录“江山零工”小程序内的保险服务，为每位临时工购买了一份“日结保险”。“工人来工作的前一天买，第二天就生效，最短的买一天也可以。”邵乾华说，有了这个保险，用工也放心不少。
过去由于零工工作时长不固定，单次投保人数太少，市场上没有匹配的商业保险，一些用人单位不提供保险，所以从事零工受伤的纠纷经常发生。
为破解用工保障难问题，我市采取了创新零工保险制度的做法。除了“日结保险”，还推出了“定岗不定人”商业保险险种，企业以零工岗位打包参保，不以个人为参保单位，每个岗位缴纳85元保费可享受一年期商业保险，大龄用工、季节性用工等岗位入职即参保、出险即赔偿，工伤保险最高保额达43万元。
此外，针对劳资双方无劳动合同导致劳动关系认定难、工伤保障难和讨薪难等问题，推出了网签电子合同协议平台，为双方提供签署、保存、查阅、调用的全周期服务。协议明确工作内容、时间、地点、薪酬等8个关键要素，当劳资双方达成一致后，通过“人脸识别”技术线上签订电子协议。
零工“讨薪难”问题又如何破解？将支付宝APP企业薪酬支付流水、工伤保险及误工费等支付记录与“灵活就业”数字平台共享，将合同中的支付进度、金额和方式等与支付记录智慧比对，实时预警用工隐患，实现欠薪早介入、早处置。目前，通过平台发放薪酬1518万元，发现欠薪、不按进度支付等隐患15个。
针对灵活就业过程中新业态劳动纠纷复杂等情形，衢州还开辟了“我要投诉”服务，零工群体可在零工市场线上和线下平台填写纠纷基本情况，之后可进行调解，基本实现一般纠纷当天化解、复杂纠纷3日内化解、疑难纠纷7日内化解，调解成功率从40%提升到80%以上。
从当前社会发展趋势来看，未来零工市场中会有越来越多掌握高技能、适应互联网生态的年轻人活跃其中。建设完善的零工市场，是以“小市场”托举起“大民生”。
来源：衢州日报
关键词：
